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Políticas y principios generales en materia de fiscalidad
Buen gobierno, transparencia e integridad
Nuestro compromiso con el buen gobierno corporativo, la integridad y la transparencia fiscal está integrado en todas las actividades de nuestra gestión empresarial. Contamos con la certificación de AENOR por cumplir con la norma UNE 19602 en nuestro Sistema de Gestión de Compliance Tributario y con el sello de transparencia de la Fundación Haz.
Nuestros compromisos de buen gobierno, transparencia e integridad, junto con la creación de valor para accionistas e inversores, forman parte de nuestro comportamiento en la gestión de los negocios y las actividades empresariales.
Endesa cumple con la normativa fiscal como parte de los principios que inspiran la responsabilidad corporativa de la empresa y aplica políticas fiscales responsables promoviendo relaciones transparentes y cooperativas con las Administraciones Tributarias, estableciendo un Sistema de Control y Gestión de Riesgos Fiscales y llevando a cabo prácticas de Buen Gobierno. En estos cuatro ámbitos, Endesa lleva a cabo las siguientes actuaciones:
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TRANSPARENCIA FISCAL |
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SISTEMA CONTROL Y GESTIÓN DE RIESGOS FISCALES |
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Valores
Endesa mantiene de forma permanente sus compromisos de buen gobierno, transparencia e integridad que, junto con la creación de valor para accionistas e inversores, forman parte de su comportamiento en la gestión de los negocios y las actividades empresariales.
En este contexto, el cumplimiento de la legislación tributaria vigente en cada momento forma parte de los principios que inspiran su responsabilidad corporativa constituyendo los tributos satisfechos una de sus contribuciones al desarrollo económico y social de la sociedad en la que opera. Muestra de ello es que ha quedado recogido entre los valores de la compañía el propio cumplimiento de las normas tributarias.
Asimismo, en la Política de Sostenibilidad se indica que el cumplimiento de la legislación tributaria vigente es uno de los principios impulsores de la sostenibilidad, siendo la aportación fiscal de la compañía una de sus principales contribuciones al desarrollo económico y social del entorno en el que opera.
Estrategia Fiscal
Las Estrategia Fiscal de Endesa se rige por las siguientes directrices:
- El cumplimiento de la normativa fiscal vigente, adoptando en todo momento una interpretación razonable de la misma y tratando de evitar, a partir de dicha interpretación, ineficiencias y costes fiscales indebidos para Endesa.
- La renuncia a determinadas actuaciones, como son: la realización de operaciones que únicamente persigan una ventaja fiscal, la estructuración de operaciones artificiosas o ajenas a la actividad propia de la compañía o la utilización de estructuras opacas cuya única finalidad sea la de minorar la carga tributaria, la realización de inversiones en o a través de paraísos fiscales con la única finalidad de reducir la carga fiscal.
- Toma en consideración de los principios del Proyecto BEPS (Action Plan on Base Erosion and Profit Shifting) de la OCDE de lucha contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios tanto en Endesa como en sus filiales controladas en cada una de las jurisdicciones donde opera.
- La plena colaboración con la Administración Tributaria en sus actuaciones de comprobación.
- La transparencia fiscal frente a terceros (accionistas, clientes, proveedores, empleados, reguladores, etc.) sobre los presentes principios de actuación en materia fiscal, sobre los órganos implicados en el gobierno fiscal de Endesa y sobre el detalle de su contribución tributaria en los países donde opera.
- La promoción de relaciones cooperativas con la Administración Tributaria.
La Estrategia Fiscal fue aprobada por el Consejo de Administración de Endesa el 15 de junio de 2015 y actualizada el 19 de junio de 2017. Será actualizada posteriormente cuando así se requiera.
Sistema de Control y Gestión de Riesgos Fiscales
El Comité de Auditoría y Cumplimiento (en adelante, CAC) tiene encomendada la función de supervisión del funcionamiento y eficacia del sistema de control y gestión de los riesgos del Grupo, incluidos los fiscales. De acuerdo con lo previsto en el Reglamento del CAC, éste supervisará directamente al Comité de Riesgos que es el órgano interno responsable de asegurar el buen funcionamiento de los sistemas de control y gestión de riesgos de la compañía, asegurando la participación de la Alta Dirección en las decisiones estratégicas de control y gestión de riesgos y fomentando una cultura en la que el riesgo sea un factor a tener en cuenta en todas las decisiones y a todos los niveles en la entidad.
Por su parte, el Comité de Riesgos se configura como el órgano de compliance tributario, encargado de las funciones de supervisión del funcionamiento y eficacia del Sistema de Control y Gestión de Riesgos Fiscales del Grupo, reportando a estos efectos al Comité de Auditoría y Cumplimiento, todo ello de acuerdo con lo previsto en la Norma UNE 19602.
El ámbito del Comité de Riesgos abarca todos los riesgos, incluyendo específicamente los fiscales, y excluyendo aquellos ya incluidos en el Modelo de Prevención de Riesgos Penales y los relativos al Sistema de Control Interno de Información Financiera y No Financiera, que son reportados al CAC por otras vías (Comité de Supervisión y Comité de Transparencia).
El modelo de Control y Gestión de Riesgos Fiscales se compone de cinco elementos que, combinados, garantizan un adecuado sistema de control para la prevención de riesgos:
- Entorno de Control: conjunto de normas, procesos y estructuras que constituyen la base sobre la que se desarrolla el control interno de la organización.
- Evaluación de riesgos y actividades de control: se lleva a cabo conjuntamente por el Comité de Riesgos y los responsables de los procesos. Cada escenario de riesgo fiscal identificado cuenta con, al menos, una actividad de control cuyo objetivo es evitar que el riesgo se materialice y prevenir que se produzcan los riesgos analizados.
- Actividades de supervisión: es supervisado de forma continua para comprobar si su diseño y operatividad resultan adecuados respecto de las exigencias de la normativa aplicable, analizando y resolviendo las incidencias identificadas.
- Información y Comunicación: se promueven las iniciativas necesarias para la adecuada difusión y formación del personal, de modo que los miembros de la compañía puedan cumplir adecuadamente con lo previsto en la normativa.
- Sistema disciplinario: el incumplimiento de las medidas contempladas en el modelo y de las normas de conducta de la compañía son sancionadas mediante la aplicación del régimen sancionador de Endesa contemplado en el Convenio Colectivo de la compañía.
La gestión y supervisión de riesgos se lleva a cabo por diferentes Unidades que se coordinan a través de las reuniones trimestrales del Grupo de Trabajo de Coordinación de Riesgos, en el cual se integra el Área de Asuntos Fiscales a través de su responsable.
La Política de Gestión y Control de Riesgos Fiscales de Endesa pretende ser el documento base del Marco de Control Fiscal de Endesa. Trata de regular los principios que deben guiar la Función Fiscal de Endesa con objeto de realizar una correcta gestión y control de los riesgos fiscales, construyendo:
- Los principios que deben guiar la gestión de los riesgos fiscales, estableciendo las obligaciones y responsabilidades dentro de la organización a este respecto e incluyendo una descripción de las medidas que deben existir para mitigar los riesgos fiscales eventualmente identificados.
- Los principios que deben guiar el correcto control de los riesgos fiscales, que incluyen por un lado la realización de una serie de controles preventivos ex ante y por otro la realización de una serie de controles ex post que conllevan la identificación, medición, análisis, seguimiento y reporting de los mismos en línea con lo previsto en la Política de Gestión y Control de Riesgos de Endesa y el procedimiento operativo del Mapa de Riesgos de Endesa.
Para Endesa, la diligencia debida es un factor relevante en el desarrollo de sus negocios, tanto en relación con el control de la selección de los miembros de la organización (diligencia debida interna) como de las terceras partes con los que se relaciona (diligencia debida externa).
Desde el año 2020, el Sistema de Gestión de Compliance Tributario está certificado por AENOR conforme a lo previsto en la Norma UNE 19602. Esta Certificación acredita:
- La existencia de un marco de control fiscal cuyo objetivo es facilitar la identificación, prevención y detección de riesgos fiscales para evitar recibir liquidaciones adicionales por parte de la Administración Tributaria, con eventuales sanciones asociadas o, incluso, incurrir en casos de delito contra la Hacienda Pública.
- La existencia de mecanismos de control y mitigación en el caso de que finalmente se identificara un posible riesgo fiscal.
La Certificación muestra un elemento de prueba adicional de la voluntad de la organización de cumplir con todas sus obligaciones tributarias ante la Administración Tributaria o ante los Tribunales. Adicionalmente, esta Certificación está en línea con la Política de Responsabilidad Fiscal de Endesa y con su Política de Transparencia Fiscal y Cumplimiento Ético respecto a sus relaciones con la Administración Pública tanto estatal, autonómica como local.
Como elemento clave del Sistema, Endesa promueve la cultura de cumplimiento a través de la formación de los empleados en esta materia; en este sentido, la Compañía ha lanzado un curso on-line sobre el Sistema de Gestión y Control de Riesgos Fiscales, cuyo contenido trata sobre los distintos aspectos del Sistema.
Endesa cuenta con un Sistema Interno de Protección del Informante, que facilita la posibilidad de informar conductas ilícitas y garantiza la adecuada protección de los Informantes De esta manera, se refuerza la implicación de la compañía en la prevención de la comisión de actos contrarios al ordenamiento jurídico, como parte integrante de su compromiso con el cumplimiento normativo.
Este Sistema cuenta con una “Política de Protección del Informante”, donde se detalla su ámbito de aplicación, principios generales de funcionamiento, particularmente de la protección de los Informantes y personas afectadas, así como la forma de presentación y tramitación de los hechos denunciados. Este proceso se detalla en un segundo documento denominado “Procedimiento de Gestión de Hechos Informados”.
Además, el Sistema Interno de Protección del Informante garantiza, entre otros aspectos, el derecho a presentar informaciones de forma anónima, la prohibición de represalias en cualquiera de sus formas, medidas de apoyo o la especial protección de los datos de carácter personal, lo que constituye una prueba más del compromiso de Endesa con el cumplimiento de los principios éticos y de cumplimiento normativo más avanzados aplicables en la materia.
Endesa dispone de un Canal de Información para que todos sus grupos de interés puedan comunicar, de forma segura y anónima para garantizar la ausencia de represalias, las conductas irregulares, no éticas o ilegales que, a su juicio, se produjeran en el desarrollo de las actividades de la Sociedad. El Canal de Información que Endesa pone a disposición de todos sus grupos de interés es también el apropiado para comunicar, de forma segura y anónima, las conductas irregulares o poco apropiadas en relación con el Sistema de Compliance Tributario.
El CAC supervisó trimestralmente en 2023 la eficacia del sistema de gestión de riesgos, incluidos los fiscales, según se puede comprobar en el informe integrado de actividades de los Comités del Consejo de Administración.
Endesa se sitúa como una de las compañías cotizadas y del Sector Eléctrico más alineada con las mejores prácticas aplicables, de acuerdo al informe realizado por PwC tras la evaluación del desempeño de la función interna de control y gestión de riesgos realizada a finales de 2021. Dando, de esta manera, cumplimiento a lo establecido en el reglamento del Comité de Auditoría y Cumplimiento que indica que se realizará periódicamente una evaluación del desempeño de la función interna de control y gestión de riesgos por un externo independiente que será seleccionado por el Comité de Auditoría y Cumplimiento.
Endesa ha obtenido el sello de transparencia en la modalidad “t***”, lo que acredita el cumplimiento del 100% de los indicadores de transparencia en la web aprobados por la Fundación Haz y confirma el esfuerzo por difundir y publicar en la web la información relevante.
