PERTE de descarbonització industrial: un camí cap a la modernització

En concret, la motivació d'aquest PERTE és contribuir a la consecució dels objectius marcats pel Pacte Verd Europeu, que planteja la neutralitat climàtica el 2050, i això seria molt difícil d'aconseguir sense una contribució important de la indústria. Per assolir-ho s'espera una gran inversió d'11.800 milions d'euros, entre els quals hi hauria una aportació pública de 3.100 milions d'euros. I això es donaria en un marc temporal que abastaria fins a l'any 2026.

Què pretén el PERTE de la descarbonització industrial

Es plantegen set objectius complementaris:

• Descarbonització dels processos de producció: lògicament, és l'objectiu prioritari. Així, es busca que la indústria manufacturera estigui preparada per a restriccions legals cada vegada més rigoroses. A més, cal tenir en compte que els combustibles fòssils són la font principal d'emissions de gasos contaminants. I no hem d'oblidar que s'espera que els preus dels drets d'emissió pugin en el futur.
• Millora en l'eficiència energètica: el consum d'energia pesa més en la indústria manufacturera que en altres sectors, per això es fa necessària l'adopció de tecnologies que tendeixin a la reducció dels consums.
• Millora de la competitivitat de la indústria manufacturera: un context normatiu i de preus dels drets d'emissions més restrictiu pot llastar el futur de la indústria manufacturera. La descarbonització pretén evitar aquest efecte indesitjable. A més, el sector és proveïdor de solucions per a l'eficiència energètica, la qual cosa genera oportunitats de creixement, inversió i creació d'ocupació.
• Promoció de la seguretat energètica d'Espanya: en particular, es preveu reduir el consum de gas per part de la indústria manufacturera. Cal recordar que Espanya, en l'actualitat, consumeix molts més hidrocarburs dels que produeix. En aquest context, les pujades de preus afecten molt la indústria electrointensiva i tenen efectes perjudicials per al conjunt de l'economia.
• Foment de l'ús d'energies renovables: la indústria, com altres sectors, no pot renunciar a l'increment del pes de les renovables en el seu consum d'energia. A més, les renovables també afavoreixen la consecució d'altres objectius, com ara la reducció de la dependència dels combustibles fòssils.
• Protecció ambiental: per a això, es pretén incrementar la utilització de subproductes de la indústria manufacturera i valoritzar-ne els residus. En definitiva, es busca un enfocament integral del cicle de vida dels productes.
• Creació d'ocupació: s'espera una demanda important de professionals que posin els seus coneixements al servei de la descarbonització industrial. El PERTE, per tant, ha de fomentar la formació en aquest camp.

Les mesures del PERTE de descarbonització industrial

Es proposen diversos tipus de mesures per assolir els objectius del PERTE:

Ajuts d'actuació integral

En aquests ajuts, que poden consistir en préstecs o subvencions, cada sol·licitud s'ha d'articular al voltant d'un únic projecte tractor que condueixi a la descarbonització d'una única instal·lació industrial. Aquest projecte tractor pot estar compost per un o diversos projectes primaris, que han de contribuir a la descarbonització de la instal·lació principal mitjançant línies possibles d'actuació descrites a les bases.

No obstant això, tots els projectes primaris han de contenir actuacions que s'emmarquin, almenys, en una de les dues línies següents:

• Reducció d'emissions directes de la instal·lació.
• Millora substancial de l'eficiència energètica per a l'estalvi d'energia elèctrica.

Ajuts de l'IPCEI de l'hidrogen

Es coneixen com a IPCEI, per les sigles en anglès, aquells projectes importants que són d'interès comú europeu. Un d'aquests projectes és el de l'hidrogen i, dins d'aquest, hi ha una temàtica destinada a la descarbonització de la indústria mitjançant l'ús d'hidrogen net.

Al seu torn, dins d'aquesta temàtica de l'IPCEI de l'hidrogen, hi ha alguns ajuts que estan afectats per les Directrius sobre ajuts estatals en matèria de clima, protecció del medi ambient i energia. Aquestes directrius busquen evitar el falsejament de la competència mitjançant ajuts nacionals alhora que es promouen, mitjançant la concessió d'ajuts, els objectius del Pacte Verd Europeu.

En aquest cas, el PERTE el que fa és centrar-se en alguns ajuts relacionats amb els processos industrials i la seva descarbonització a través de l'hidrogen. En concret, finança amb ajuts estatals afectats per les directrius projectes que no serien rendibles sense aquest ajut.

Fons de suport als contractes de diferències de carboni

Les empreses de la indústria manufacturera poden fer inversions per reduir les seves emissions. Darrere hi pot haver raons de compromís ambiental o social, per intentar evitar danys a la natura o la salut de les persones.

No obstant això, darrere d'aquesta pràctica també hi pot haver raons financeres. Una empresa subjecta al Règim de Comerç de Drets d'Emissions podria pensar que, amb menys emissions, necessitaria menys drets. Podria obtenir retorns de vendre drets d'emissions, o de no haver de comprar-los.

El problema és que, encara que es pugui preveure amb un marge força estret quantes emissions s'estalviaran amb la inversió, no és tan senzill saber quant valdran els drets en el futur. Al cap i a la fi, el preu dels drets fluctua, i per això el risc financer de la inversió és força elevat.

Per evitar-ho, es pretén crear un fons que pugui garantir un preu dels drets d'emissió. Si, al final, el preu del mercat acaba sent superior a l'acordat, l'empresa compensaria al fons. Si és més reduït, seria el fons qui compensaria l'empresa. En definitiva, seria una forma de cobrir aquest risc derivat de les fluctuacions en els preus dels drets d'emissió.

En un inici, el que es proposa en el PERTE és partir d'un estudi per crear el fons. El pas següent seria el llançament d'un projecte pilot en algun subsector de la indústria manufacturera. L'horitzó seria de generalització de l'experiència en el conjunt del sector.

Instal·lacions manufactureres altament eficients i descarbonitzades

En aquest cas, el que es busca és llançar línies d'ajuts per a empreses que utilitzin les millors tecnologies en descarbonització del seu sector. El que passa és que aquestes han de ser compatibles amb les directrius europees que intenten conjuminar el Pacte Verd Europeu amb l'orientació de no falsejar la competència amb ajuts d'estat.

Altres mesures facilitadores del PERTE de descarbonització industrial

Al costat de les mesures principals n'hi ha d'altres que no estan vinculades directament, ni estan finançades, per aquest PERTE, però es considera que li serveixen de suport:

• Sinergies amb altres PERTE, com el d'energies renovables, hidrogen renovable i emmagatzematge, o el d'economia circular.
• Mesures formatives.
• Foment de l'R+D+i.
• Mesures per al foment del finançament.
• Mesures que afavoreixen la sostenibilitat i la digitalització.

En conjunt, el PERTE de la descarbonització industrial suposa un canvi de context important per a la indústria manufacturera. Hi haurà inversions tant públiques com privades, canvis normatius, ajuts públics a empreses alineades amb els objectius del Pacte Verd Europeu, nous instruments financers i un impuls a la formació i l'R+D+i en aquest camp.